以社會大課堂為抓手積極構(gòu)建學(xué)校和社會共同育人體系
北京市教育委員會主任 姜沛民
首先我代表北京市教委，對各位領(lǐng)導(dǎo)及來自兄弟省市的各位同行蒞臨北京出席會議并觀摩指導(dǎo)我們的工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
一直以來，北京市高度重視學(xué)校德育工作，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央8號文件精神，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”這個教育根本問題，尊重教育規(guī)律，遵循學(xué)生身心成長規(guī)律，大力開展課程育人、文化育人、實(shí)踐育人，形成了全過程、全方位、全員育人的工作體系。
尤其是在動員社會參與，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，增強(qiáng)德育的針對性、實(shí)效性方面，開展了積極探索，取得了明顯的成效。主要體現(xiàn)在以創(chuàng)設(shè)“社會大課堂”為抓手，大力推進(jìn)實(shí)踐育人，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育和社會教育的深度融合。
“社會大課堂”推出后，受到了全市中小學(xué)師生、家長的普遍歡迎，在全國產(chǎn)生了廣泛的社會影響。這項(xiàng)推進(jìn)素質(zhì)教育的新舉措也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、教育專家和社會各方面的充分肯定。2008年，國務(wù)委員劉延?xùn)|作出重要批示，認(rèn)為“社會大課堂是對學(xué)生進(jìn)行思想教育和實(shí)踐教育的很好形式”。2010年7月，國務(wù)院辦公廳的專題調(diào)研，認(rèn)為“北京市整合社會教育資源，譜寫了學(xué)生實(shí)踐的新篇章”。中國教育學(xué)會副會長陶西平等一大批教育專家認(rèn)為“社會大課堂實(shí)現(xiàn)了各類資源整合利用的突破，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和社會共同育人機(jī)制的突破，是對人才培養(yǎng)模式的探索。”2010年，這項(xiàng)工作獲得教育部首屆全國基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎。2011年，獲得全國第二屆教育改革創(chuàng)新特別獎。中央和地方媒體連續(xù)專題報道，給予積極評價。
下面，我將我們的一些主要做法做一簡單介紹。
一、下大力氣，整合社會資源，動員全社會力量積極參與建設(shè)“社會大課堂”
提高新形勢下中小學(xué)德育的針對性和有效性，就必須構(gòu)建家庭、學(xué)校和全社會共同參與的育人體系，將未成年人思想道德教育覆蓋到青少年學(xué)生全部的學(xué)習(xí)和生活。而且，青少年的良好的道德行為的養(yǎng)成，也不僅僅要在課堂上，更重要的要在廣泛的社會實(shí)踐中去切身體驗(yàn)和感悟。這就需要創(chuàng)新工作機(jī)制，整合各種社會資源，創(chuàng)新整體德育體系。
面對眾多部門和單位，構(gòu)建社會大課堂建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工作能夠在北京市得到推動并迅速開展起來，與在政府主導(dǎo)下，充分調(diào)動教育和社會兩個方面的積極性是分不開的。概括起來就是“三個堅持”：
一是堅持政府主導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。北京市將社會大課堂建設(shè)列入市政府辦公會專題研究，納入為學(xué)生服務(wù)的政府實(shí)事工程。全市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)三年每年定期召開社會大課堂領(lǐng)導(dǎo)小組會議，作專題部署和動員。郭金龍、王安順、趙鳳桐等市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)并出席啟動儀式及社會大課堂活動，郭金龍市長明確要求“把它作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化的重要舉措抓實(shí)抓好”。區(qū)縣政府高度重視，主管區(qū)縣長親自抓，直接召開會議，協(xié)調(diào)社會各方面力量推進(jìn)大課堂建設(shè)，通過列入?yún)^(qū)縣政府折子工程、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等形式予以保障。
二是堅持教育部門主動作為。教育部門作為這個構(gòu)想的提出者，也是建設(shè)主體，在籌建過程中，充分發(fā)揮了“下大決心、花大力氣、攻堅克難、積極作為”的主動精神。作為市教委一把手工程，列入年度重點(diǎn)工作。籌建之初，開展了大規(guī)模基礎(chǔ)性調(diào)研，組織了多方面科學(xué)論證，進(jìn)行了多層次協(xié)調(diào)溝通。啟動后，又每年組織一次金市各區(qū)縣之間相互走進(jìn)的交流活動，有效地保障了這項(xiàng)具有探索性的工作打開了局面。
三是堅持廣泛爭取社會支持。構(gòu)想提出后，社會各方面積極響應(yīng)，踴躍參加，作為共同的建設(shè)主體推動此項(xiàng)工作。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市委宣傳部等12家部門聯(lián)合印發(fā)《社會大課堂建設(shè)方案》，總體設(shè)計、分步實(shí)施推進(jìn)三年建設(shè)計劃。今年，l2家部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會大課堂建設(shè)工作意見》，以實(shí)施“學(xué)生教育計劃”為重點(diǎn)，在完成基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)之后，及時把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到常態(tài)應(yīng)用上來。
三年來，全市共統(tǒng)籌市級資源545家，市、區(qū)兩級資源1260家。其中，文化類占63％，科技類占22％，體育類占6％，社區(qū)服務(wù)類占5％，國防類占4％，為學(xué)生搭建了豐富多樣、自主選擇的實(shí)踐平臺，也為社會參與教育、服務(wù)教育提供了有效載體和渠道。
二、抓住關(guān)鍵，深化課程改革，促進(jìn)社會大課堂與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合
讓所有沉睡的社會教育資源活起來、動起來、用起來，統(tǒng)籌資源只是第一步。開發(fā)社會資源并融入教學(xué)，將社會資源有效轉(zhuǎn)化為教育資源、將教育資源深度轉(zhuǎn)化為課程資源，實(shí)現(xiàn)社會資源與學(xué)校教育教學(xué)的對接和有機(jī)結(jié)合，是提高社會大課堂使用效益的關(guān)鍵。我們?yōu)榇俗龀隽朔e極探索，努力實(shí)現(xiàn)了“三個突破”。
一是抓整體開發(fā)，形成全市社會大課堂地圖，在資源統(tǒng)籌管理上有突破。通過市級統(tǒng)籌、區(qū)縣管理、學(xué)校實(shí)施的有效管理方式，把跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、隸屬關(guān)系多樣復(fù)雜的各級各類資源統(tǒng)起來，確保管好、用好多層次、多類型的資源。全市構(gòu)成了一幅市、區(qū)兩級的社會大課堂資源地圖。納入的資源單位在類型多樣，內(nèi)容豐富，覆蓋各類教育場館、科研院所、校外機(jī)構(gòu)、工廠企業(yè)、街道社區(qū)、新農(nóng)村資源等，學(xué)生選擇空間大。這些豐富的資源通過市、區(qū)兩級社會大課堂管理辦公室的調(diào)度和協(xié)調(diào)，充分滿足了學(xué)生學(xué)科拓展、主題教育、社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等多方面的需求。
二是抓課程開發(fā)，著力服務(wù)教育教學(xué)，在社會教育資源轉(zhuǎn)化上有突破。在教研部門的指導(dǎo)下，推出千余門類課程的社會大課堂“課表”，形成覆蓋不同學(xué)段、不同學(xué)科的社會大課堂學(xué)生活動序列，初步形成了愛國主義教育課程、京味文化課程等八大課程系列，開發(fā)《社會大課堂教學(xué)實(shí)施要點(diǎn)》《案例研究》等系列指導(dǎo)用書，為學(xué)校有目的、有計劃地組織學(xué)生多種形式開展社會主義核心價值體系教育提供了指導(dǎo)。
三是抓網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，建立信息化管理系統(tǒng)，在強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)上有突破。建設(shè)社會大課堂信息管理平臺，為學(xué)生方便快捷地走進(jìn)大課堂、用好大課堂提供支持，也為社會大課堂科學(xué)管理、學(xué)生綜合素質(zhì)評價提供了支撐。在94％的市級資源單位安裝1500臺刷卡機(jī)，對學(xué)生卡進(jìn)行升級增設(shè)社會大課堂活動專區(qū)，建設(shè)市和區(qū)縣兩級社會大課堂網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行，上千家資源單位信息實(shí)時呈現(xiàn)，學(xué)生走進(jìn)社會大課堂信息實(shí)時記錄。此外，我們還建設(shè)l0個有代表性且教學(xué)功能很強(qiáng)的網(wǎng)上數(shù)字博物館，作為學(xué)生實(shí)地參加社會大課堂的有益補(bǔ)充。
三、立足長遠(yuǎn)，著眼機(jī)制建設(shè)，推動社會大課堂可持續(xù)發(fā)展
要讓社會大課堂切實(shí)成為學(xué)生持久受益的工程，必須進(jìn)一步建立和完善推動社會大課堂可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。為此，我們狠抓“三項(xiàng)機(jī)制”的建設(shè)。
一是完善管理機(jī)制。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們與12家委辦局協(xié)作，形成了“合作建設(shè)、互利共贏、成果共享”的橫向協(xié)調(diào)工作機(jī)制；在市、區(qū)縣和學(xué)校之間，形成了職責(zé)明確、分工協(xié)作的縱向銜接運(yùn)行管理方式。本著有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域資源、有利于教育教學(xué)活動的安排，把工作職責(zé)落實(shí)到了具體部門和人員。今后，我們將以國家體制改革項(xiàng)目為抓手，將社會大課堂可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制建設(shè)納入綜合教育改革體系之中，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)把這項(xiàng)工作統(tǒng)籌好、發(fā)展好。同時，引導(dǎo)區(qū)縣和學(xué)校在具體實(shí)施中處理好市級資源與區(qū)級資源、學(xué)校集體組織與學(xué)生個體走進(jìn)、系統(tǒng)內(nèi)資源與社會資源等三個方面的關(guān)系。
二是強(qiáng)化投入機(jī)制。三年來，市、區(qū)縣財政累計投入1億多元的專項(xiàng)資金用于課程開發(fā)、信息平臺建設(shè)、刷卡機(jī)配備、學(xué)生參加社會大課堂活動車費(fèi)補(bǔ)貼等，為學(xué)生走進(jìn)社會大課堂提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。2010年啟動實(shí)施“牽手計劃”，向遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村、弱勢群體傾斜，市級財政給予近2000萬元的專項(xiàng)補(bǔ)貼，滿足農(nóng)村學(xué)生和打工子弟開闊視野、走進(jìn)城市社會大課堂交通補(bǔ)貼的需要。2012年將全面實(shí)施“中小學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程”，按城區(qū)生均每年100元、郊區(qū)生均每年150元標(biāo)準(zhǔn)，每年投入約2個億，為學(xué)生走進(jìn)社會大課堂建立相對穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。
三是建立評價機(jī)制。為了調(diào)動社會各方面建好社會大課堂，區(qū)縣、學(xué)校、學(xué)生用好社會大課堂的積極性，今年7月，市教委和市人力社保局聯(lián)合表彰了一批社會大課堂建設(shè)工作先進(jìn)集體和個人。從2008年開始，已經(jīng)將社會大課堂建設(shè)工作納入?yún)^(qū)縣和學(xué)校督導(dǎo)范疇，將學(xué)生走進(jìn)社會大課堂情況納入綜合素質(zhì)評價體系。今后，我們將通過掛牌、抽查、表彰等方式，推出一批開展社會大課堂活動的先進(jìn)典型，把學(xué)校和社會各方面特別是資源單位服務(wù)教育、自覺擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性繼續(xù)保持下去。并依托社會大課堂信息管理平臺，在學(xué)生走進(jìn)社會大課堂成果的采集、分析、認(rèn)定、反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化，納入學(xué)生的綜合素質(zhì)評價體系和學(xué)生成長記錄冊，形成科學(xué)有效的操作方式，充分調(diào)動起學(xué)生的積極性。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同行，黨的十七屆六中全會精神為我們進(jìn)一步做好首都中小學(xué)德育工作指明了方向，“北京精神”的推出又為社會大課堂發(fā)展提供了更加豐富的實(shí)踐內(nèi)涵。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會本次會議精神，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央8號文件精神，把社會大課堂這項(xiàng)學(xué)生歡迎的實(shí)事辦好，推動首都中小學(xué)德育工作邁上新臺階。
謝謝大家。
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